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安全生产违法行为查处工作细则

一、总则

安全生产违法行为查处是法律赋予应急管理部门的核心职权，每一份处罚决定书都经得起行政复议与行政诉讼的检验，是本细则的唯一标准。

（一）适用范围

本细则适用于本行政区域内各级应急管理部门及其委托执法机构，依法对生产经营单位及从业人员安全生产违法行为进行调查、取证、审查、决定、执行及后续监督的全流程工作。

涉及矿山安全监察、特种设备、消防安全等专门监管领域的违法行为查处，法律、行政法规另有规定从其规定，本细则中通用程序性条款参照执行。

（二）查处原则

依法行政原则：查处行为必须有明确的法律、法规、规章依据，严禁以约谈提醒口头警告替代依法应当立案的行政处罚，严禁以企业整改承诺书代替法定的处罚程序。

过罚相当原则：行政处罚的种类与幅度必须与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相当，优先适用《安全生产违法行为行政处罚办法》及自由裁量基准，严禁突破裁量基准上限或下限无正当理由裁量。

程序正当原则：执法人员不得少于2人，执法全过程必须有视听记录或书面记录，当事人陈述权、申辩权、听证权必须依法保障，严禁先处罚后告知或告知与决定同日作出。

查处与引导相结合原则：对首次违法且危害后果轻微、在责令限期改正期限内完成整改的，可适用《行政处罚法》第三十三条不予处罚，但必须建立违法行为台账跟踪复查。

（三）职责分工

层级

主体

核心职责

权限范围

市级

市应急管理