2026年城乡要素双向流动规划.docx

2026年城乡要素双向流动规划

一、发展基础与现状研判

截至2025年末，我国常住人口城镇化率达68.2%，户籍人口城镇化率达52.7%，城乡要素流动呈现“总量扩容、结构分化、双向互动初显”的特征：一是人口流动规模稳中有降，2025年全国流动人口总量2.82亿，其中跨省流动人口1.21亿，省内跨县流动人口1.61亿，较2020年峰值下降7.3%，返乡入乡创业就业人员累计达1320万，较2020年增长48.7%；二是农村土地改革持续深化，全国已完成15.5亿亩承包地确权登记颁证，宅基地改革试点覆盖104个县（市、区），集体经营性建设用地入市地块累计达1.9万宗、面积41.3万亩，总价款8900亿