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应急避难场所建设运维管理细则

一、总则

应急避难场所的效能极限往往在灾难发生的第一时间就被锁定，本细则旨在通过标准化的建设参数与刚性的运维流程，确保避难所在灾时即刻可用、能用、够用。本细则适用于本市行政区域内各类应急避难场所（含中心避难场所、固定避难场所、紧急避难场所）的规划、建设、日常维护及应急启用管理。所有责任单位必须遵循“平灾结合、属地管理、分级负责”原则，确保设施完好率100%，物资保障率达到≥

1.1适用范围与定义

本细则所称应急避难场所，是指利用公园、绿地、广场、学校操场、体育场馆等场地，经过科学规划与标准化建设，用于地震、洪涝、地质灾害等突发事件发生后，供受灾民众紧急疏散、临时安置及生活的安全场所。

中心避难场所：具备综合指挥、医疗救治、物资储备、救援队伍驻扎等功能，服务半径≤5000

固定避难场所：具备供受灾民众避难生活（10~30天）的基本设施，服务半径≤1000

紧急避难场所：用于就近紧急疏散，安置时间≤3天，服务半径≤

1.2管理责任主体

住建/城管部门：负责避难场所的市政基础设施（供水、供电、排污）建设与验收。

应急管理部门：负责避难功能的规划审核、物资储备监管及应急启用指令发布。

权属单位/运维单位：负责日常设施维护、巡查及启用时的现场管理。

街道/社区：负责组织辖区居民疏散引导与安置登记。

二、规划与建设技术标准

避难所的物理空间布局