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安全生产行政执法案卷评查汇报

一、评查工作概况

本次评查是对全市安全生产监管执法规范化水平的一次全面“体检”，其核心价值不在于给案卷打分，而在于通过倒查案卷发现执法漏洞，从而规避行政复议撤销和行政诉讼败诉的风险。

根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《安全生产违法行为行政处罚办法》及《安全生产执法程序规定》的要求，市应急管理局成立了案卷评查专项工作组，于2024年10月15日至10月25日，对全市6个县（区）应急管理局及市局执法支队2023年10月1日至2024年9月30日办结的120份行政处罚案卷进行了集中评查。

本次评查采取“随机抽取+重点抽查”相结合的方式，重点聚焦危险化学品、工贸行业（涉粉尘防爆、有限空间）、非煤矿山等高危领域。评查组严格对照《安全生产行政执法案卷评查评分细则》，从主体资格、事实证据、法律适用、执法程序、文书制作等5个维度进行逐项审查。共评查优秀案卷18份（占比15%），合格案卷85份（占比70.8%），不合格案卷17份（占比14.2%）。

二、总体评价与量化指标

数据表明，全市应急管理系统在推行“行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核”三项制度方面取得了实质性进展，但在证据链的闭环管理和自由裁量权的精细化使用上仍存在系统性短板。

1.执法程序