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2026年就业创业帮扶方案

一、方案背景与目的

（一）当前现状。2025年末，就业局势保持总体稳定，但供需结构性矛盾依然突出：从就业端看，2026届全国普通高校毕业生规模预计达1228万人，较2025年增长3.2%，加上往届未就业毕业生、16-24岁失业青年、农村转移劳动力、退役军人、就业困难人员等群体，全年需在城镇就业的劳动力规模保持在1600万人以上；重点群体就业差距依然存在，脱贫家庭、低保家庭、残疾毕业生等群体就业率较平均水平低11.7个百分点，部分灵活就业人员未获得稳定的权益保障和技能支持。从创业端看，2025年全国新设市场主体同比增长7.8%，但成立1年内的初创实体平均存活率仅为42