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招标采购实施管理细则

第一章总则

1.1细则适用范围

本细则适用于本单位及下属全资子公司、控股子公司所有使用财政性资金、自有资金开展的货物、工程、服务类招标采购活动，资金额度≥5万元的招标项目必须严格执行本细则，5万元以下分散采购项目可参照执行。

1.2核心管理原则

1.公开公平公正原则：所有招标采购信息必须通过法定媒介公开，评审标准、评审程序全程公开，严禁设置排他性、歧视性条款排斥潜在投标人，所有投标人享有平等参与权利。

2.全流程可控原则：建立招标需求提报、招标文件编制、公告发布、开标评标、定标签约、履约验收全流程痕迹管理机制，所有环节资料存档期限不得少于15年，满足审计、纪检溯源要求。

3.廉洁风险防控原则：严格执行回避制度，招标相关人员与投标人存在近亲属关系、持股关系、利害关系的，必须主动申报回避，严禁收受投标人财物、接受宴请，违规人员一经查实，移交纪检监察部门处理。

第二章招标组织机构与职责划分

2.1招标管理委员会

招标管理委员会为招标采购最高决策机构，由单位总经理任主任，分管采购、纪检、财务的副总经理任副主任，成员包括采购部、财务部、纪检监察室、需求业务部门、法务部负责人，核心职责为：

1.审批年度招标采购计划，审定资金≥500万元的重大招标项目实施方案；

2.裁决招标过程中的重大异议、投诉事项；

3.审定中标结果，审批特殊情况下的非招标采购方式