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《防止返贫动态监测和帮扶机制实施细则》

第一章总则

防止返贫动态监测是守住不发生规模性返贫底线的首要任务，其核心在于从“事后帮扶”转向“事前预防”与“事中干预”。本细则依据《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》及相关行业部门政策制定，旨在通过构建“早发现、早干预、早帮扶”的闭环体系，确保脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及突发严重困难户得到及时有效救助。

本细则适用于全县（市、区）行政区划范围内所有农村户籍人口的监测与帮扶工作。工作遵循以下原则：

坚持底线思维：把“两不愁三保障”及饮水安全作为核心标准，任何指标出现滑坡必须立即触发响应。

坚持精准施策：根据监测对象风险类别、发展需求，量身定制帮扶措施，避免“大水漫灌”。

坚持动态管理：监测对象进出有据、程序合规，已消除风险的对象要及时标注，做到有进有出。

第二章监测对象与范围

精准界定监测对象是防止“漏测失管”和“帮非所需”的前提，必须严格厘清边界，明确纳入条件。监测对象以家庭为单位，主要包括三类：

脱贫不稳定户：指人均纯收入在当地监测范围以内，且受各种原因影响存在返贫风险，已被纳入监测系统的脱贫户。

边缘易致贫户：指人均纯收入在当地监测范围以内，且受各种原因影响存在致贫风险，已被纳入监测系统的一般农户。

突发严重困难户：指人均纯收入超出当地监测范围，但因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减，