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《国企关联交易识别与管控管理实施细则》

第一章总则

第一条为进一步规范国有企业关联交易行为，完善现代企业制度，防范国有资产流失与利益输送风险，确保国有资本运营的安全与效益，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产交易监督管理办法》等相关法律法规及国资委监管规定，结合企业实际情况，制定本实施细则。

第二条本细则适用于企业集团总部及所属各级全资、控股及具有实际控制权的子企业（以下统称“各级企业”）。各级参股企业参照本细则执行相关关联交易识别与管控工作。

第三条本细则所称关联交易，是指企业及其附属公司与关联方之间发生的转移资源、劳务或义务的事项，而不论是否收取价款。

第四条关联交易管控应遵循以下基本原则：

（一）诚实信用原则。关联交易应遵循自愿、平等、等价有偿的商业规则，不得利用关联关系损害企业利益及非关联股东合法权益。

（二）公允定价原则。关联交易的定价应参照市场独立第三方价格，确保定价的公允性，不得通过显失公允的价格进行利益输送。

（三）程序合规原则。关联交易必须严格履行内部审批、决策及披露程序，确保决策过程的透明与合法。

（四）穿透管理原则。对关联方的识别应实质重于形式，穿透至最终实际控制人及核心自然人；对关联交易的管控应贯穿交易发起、审批、执行、评估全过程。

第二章关联方及关联交易的识别

第五条关联方的界定标准。企业的关联方包括关联