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反垄断法滥用市场支配地位认定解读

一、滥用市场支配地位认定的制度基础与核心范畴

（一）市场支配地位的法律定义与本质属性

反垄断法的核心立法目标是预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，维护消费者利益和社会公共利益，而滥用市场支配地位是其重点规制的三类垄断行为之一。根据我国现行反垄断法的定义，市场支配地位是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。从本质上来说，反垄断法并不禁止经营者通过合法的技术创新、高效管理、优质服务等方式获得市场支配地位，仅禁止经营者利用已经取得的支配地位实施排除、限制竞争、损害消费者权益的行为，这一“禁止滥用而非禁止地位本身”的原则是各国反垄断立法的通用准则（王先林，2022）。

我国反垄断法对滥用市场支配地位的规制逻辑，始终围绕平衡“鼓励企业做大做强”和“防止优势企业不当挤压竞争空间”两个目标展开，既避免打击企业合法创新、提升经营效率的积极性，也防止具有市场优势的经营者背离公平竞争原则，挤占中小经营者生存空间、损害消费者选择权（全国人大常委会法制工作委员会经济法室，2022）。厘清这一本质属性，是准确把握滥用市场支配地位认定规则的前提，能够有效避免将反垄断制度误解为“打压大型企业”的工具，也能帮助不同规模的经营者明确自身的行为合规边界。

（二）滥用市场支配地位认定的二元结构逻辑

滥用