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自然保护地监督管理实施细则

第一章总则

第一条为全面贯彻落实生态文明建设要求，深化自然保护地体系建设，强化自然保护地的监督与管理，切实维护生态安全，依据国家有关生态环境保护的方针政策及法律法规，结合自然保护地建设管理实际，制定本实施细则。

第二条本细则适用于本行政区域内所有类型自然保护地的监督管理活动，涵盖国家公园、自然保护区、自然公园（含森林公园、湿地公园、地质公园、沙漠公园等）的设立、规划、建设、保护、利用及评估考核等全生命周期环节。

第三条自然保护地监督管理坚持“保护优先、科学规划、严格监管、分类施策、公众参与”的原则。落实地方政府属地管理责任、林业草原主管部门行业管理责任、生态环境部门统一监督管理责任，构建权责清晰、协同高效、问责严格的监督管理体系。

第四条生态环境主管部门负责本行政区域内自然保护地的综合监督管理，牵头组织开展保护地人类活动遥感监测、实地核查、生态环境监督执法及考核评估工作。

林业草原主管部门负责自然保护地的日常行业管理、总体规划审查、生态修复指导及特许经营活动的行业审批与监管，协同开展监督执法。

各级人民政府是本辖区内自然保护地生态环境保护的责任主体，负责落实保护地边界勘定、机构运行、人员配置及社区协调发展等保障工作，对辖区内发生的生态环境破坏问题承担属地处置责任。

第五条自然保护地管理机构作为保护地内日常监督管理的第一责任主体，负责执行保护地