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大湾区跨境数据流动的白名单制度设计

一、引言

粤港澳大湾区作为我国数字经济发展的核心引擎，聚集了大量电子信息制造、金融科技、人工智能等领域的企业，三地产业协同、跨境服务、技术研发等环节对跨境数据流动的需求日益迫切。然而，由于“一国两制”下三地数据安全监管规则存在差异，数据安全与自由流动的矛盾日益凸显，部分企业因合规成本过高或规则不清晰，不敢开展高频次的跨境数据交互，制约了大湾区数字经济的协同发展。跨境数据流动白名单制度作为一种兼顾安全与效率的治理模式，通过预先审核并划定合规的主体与数据范围，为合法数据流动开辟快速通道，成为破解当前困境的关键举措。本文将围绕大湾区跨境数据流动白名单制度的核心价值、设计原则、构建路径及保障机制展开详细论述，为制度的落地实施提供参考。

二、大湾区跨境数据流动白名单制度的核心价值与现实必要性

（一）适配大湾区数字经济协同发展的内在刚需

粤港澳大湾区拥有完整的数字经济产业链，珠三角制造业企业需要将生产数据实时同步给港澳的设计研发团队，港澳金融机构需要获取内地企业的信用数据以开展跨境信贷业务，跨境电商企业则需实现三地用户数据与物流数据的共享。然而，当前三地数据监管规则的差异导致数据流动存在诸多障碍，部分企业为满足合规要求不得不重复处理数据，大幅增加了运营成本。联合国贸易和发展会议的研究显示，跨境数据流动每增长10%，全球GDP将增长1.1%，而大湾区作为我国数