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2026年失业人员帮扶行动计划

一、行动背景与总体目标

截至2025年末，全国城镇登记失业人员规模为842万人，城镇调查失业率稳定在5.2%左右，其中35岁以下青年失业群体占比38.2%，4050就业困难人员占比27.6%，技能型失业人员占比19.4%，返乡后未实现稳定就业农民工占比14.8%。结构性就业矛盾依然突出：传统制造业、煤炭钢铁等去产能行业释放的富余劳动力中，仅21.7%掌握符合新兴产业需求的技能；数字经济领域灵活就业失业人员中，62.3%未接受过系统化职业技能提升培训，仅12.8%持有正规职业资格证书。同时，失业人员中零就业家庭存量仍有12.9万户，低保边缘家庭失业人员占失业总人数