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构建以养老安全为核心的老年友好型社会

一、核心内涵

养老安全是老年人最基础、最底线的民生需求，涵盖经济安全、健康医疗安全、居住安全、人身权益安全、精神安全、数字生存安全六大维度。以养老安全为核心建设老年友好型社会，就是把风险防范、兜底保障嵌入老龄政策、城乡规划、公共服务、社会治理全过程，消除老年人生活各类风险隐患，实现老有所养、安有所护、危有所防，推动社会从“满足养老服务需求”转向“筑牢养老安全底线+提升老年生活品质”。

二、现实背景

人口深度老龄化背景下，养老领域风险持续凸显：部分老年人收入薄弱存在经济风险；失能失智老人照护缺口大；居家环境存在安全隐患；电信诈骗、金融骗局侵害老年群体；老年人数字鸿沟加剧办事难、出行难；独居、空巢老人突发意外无人救助；养老机构服务不规范、安全管理薄弱等问题。传统老年友好建设偏重文体设施、休闲服务，对风险防控、安全保障重视不足，亟需确立养老安全的核心地位，重塑老龄工作体系。

三、总体思路

坚持底线思维、系统治理，以养老安全为价值主线，统筹政府、家庭、社区、机构、市场、社会组织多方力量；坚持居家社区机构相协调、医养康养相结合，补齐安全保障短板；区分兜底困难老人、普通老年人、失能失智特殊群体实施分层分类保障；硬件改造与制度建设并重、技术赋能与人文关怀并行，全方位织密老年安全防护网。

四、重点建设路径

（一）筑牢经济安全底线，保障老年人稳定收入