2026年应急疏散演练长效规划.docxVIP

2026年应急疏散演练长效规划

一、规划背景与目标

（一）规划背景

近年来，全国各类突发公共事件呈现多发频发态势，2021-2025年全国共发生造成人员伤亡的火灾事故12.8万起、地震灾害376起、洪涝灾害2142起，其中人员密集场所突发安全事件占比达62%，因疏散不及时、逃生技能不足导致的伤亡占事件总伤亡的41.7%。应急疏散演练作为提升公众应急避险能力、降低灾害损失的核心前置手段，此前存在“演练频次不足、场景针对性弱、参与度不高、复盘整改不到位”等突出问题：据应急管理部2025年抽样调查，全国中小学校年度疏散演练达标率仅为72%，写字楼、大型商业综合体年度演练覆盖率仅为58%，63%的参与人员表示演练“走形式、无实效”，47%的单位未建立演练问题整改台账。

为落实《“十四五”国家应急体系规划》收尾要求，衔接《“十五五”公共安全保障规划》前期部署，切实补齐应急疏散能力短板，特制定，全面构建常态化、标准化、实战化的疏散演练工作体系。

（二）总体目标

2026年年底前实现“三个100%、两个提升、一个下降”核心目标：

1.三个100%：重点场所年度疏散演练覆盖率100%（含中小学校、幼儿园、大型商业综合体、高层写字楼、三甲医院、养老机构、交通枢纽、工业园区）；重点岗位人员疏散引导技能考核合格率100%（含物业安保、学校班主任、医院医护、商户安全员）；演练发现问题整改闭环率100%。