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土地征收成片开发法律程序

随着我国城镇化进程的持续推进，土地征收成片开发作为新增建设用地供给的重要方式，直接关系到公共利益的实现和被征地群众的切身利益。2019年修订的《中华人民共和国土地管理法》首次将“在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，经省级以上人民政府批准由县级以上地方人民政府组织实施的成片开发建设需要用地的”纳入可以征收集体土地的公共利益范畴，正式确立了土地征收成片开发的法定地位（全国人大常委会，2019）。随后自然资源部出台专门的规范性文件，对成片开发的标准和程序作出了细化规定，搭建起了相对完整的制度框架（自然资源部，2020）。但在实践中，部分地方存在程序履行不到位、公众参