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《重点排污单位环境监管实施细则》

第一章总则

1.1目的与依据

为深入贯彻落实生态环境保护法律法规，强化重点排污单位的主体责任，规范环境监督管理行为，提升环境治理效能，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国土壤污染防治法》、《排污许可管理条例》等相关法律、法规及规章制度，结合实际情况，制定本实施细则。

1.2适用范围

本实施细则适用于列入重点排污单位名录的企事业单位（以下简称“重点排污单位”）。重点排污单位包括但不仅限于：污染物排放量较大、环境风险较高、排放有毒有害物质、位于环境敏感区域或属于重点监控行业的企事业单位。对重点排污单位的生态环境监管活动，均应遵守本细则。

1.3基本原则

重点排污单位环境监管遵循“源头严防、过程严管、后果严惩”的原则。坚持“谁污染、谁治理”，强化排污单位的主体责任；坚持“依法监管、客观公正”，规范生态环境部门的执法行为；坚持“科技支撑、精准治污”，利用现代化技术手段提升监管效能；坚持“公开透明、社会监督”，保障公众的知情权、参与权和监督权。

1.4监管职责

生态环境主管部门负责对本行政区域内的重点排污单位实施统一监督管理。其下属的环境执法机构负责具体的现场检查、行政处罚及行政强制措施的执行。环境监测机构负责执法监测、监督性监测及排污单位自行监测的技术指导与质控检查。