应急管理保障体系及措施.docxVIP

应急管理保障体系及措施

应急管理保障体系是统筹应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四类突发事件，实现“防、抗、救”全链条协同的核心支撑，其建设效能直接决定突发事件处置的响应速度、处置精度与兜底力度。截至2023年末，全国已建成省、市、县、乡四级应急管理机构全覆盖体系，其中乡镇（街道）应急管理办配备率达100%，村级应急服务站建成率达98.7%，专兼职应急网格员规模突破720万人，为全场景应急处置筑牢了底层架构。

一、应急管理保障体系的核心构成

我国应急管理保障体系以“人民至上、生命至上”为核心导向，按照“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的原则搭建，由五大子体系构成，各子体系权责清晰、协同联动，覆盖应急管理全流程。

（一）组织指挥保障体系

组织指挥保障是应急管理的核心中枢，承担平急转换、分级响应、跨域协同的统筹职能。

1.平急转换机制：全国31个省（区、市）及新疆生产建设兵团全部建立应急指挥部平急转换专班，明确日常状态下专班承担风险研判、预案修订、演练组织职能，突发事件发生后15分钟内完成平急转换，转入应急指挥状态。截至2023年末，全国平急转换专班共配备专职人员2.7万人，兼职人员11.3万人，响应启动时间较2018年应急管理部成立前压缩62%，重特大突发事件跨部门协同会商启动时长不超过30分钟。

2.分级响应机制：严格按照突发事件危害程度、影响范围划分四