2026-2028年艾灸、拔罐标准化护理三年行动计划.docx

2026-2028年艾灸、拔罐标准化护理三年行动计划

一、行动背景

艾灸、拔罐作为中医传统非药物疗法的核心组成部分，因适应症广、操作便捷、不良反应少的优势，已在各级医疗机构、基层卫生服务机构及养老、康复等场景广泛应用。据2025年全国中医护理现状普查数据显示：全国已开展艾灸护理服务的医疗机构占比达78.2%，开展拔罐护理服务的占比达82.7%，年服务人次分别突破2.1亿和1.8亿；但同时存在服务标准不统一、操作规范落实不到位、从业人员能力差异大、质量监管体系不完善等突出问题，其中因操作不规范导致的烫伤、皮肤损伤等不良事件年发生率达0.17‰，非医疗机构服务合规率仅为41.3%，严重制约了两项技