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消防应急救援力量建设管理规范

第一章总则

为全面提升消防应急救援能力，构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急救援力量体系，保障人民群众生命财产安全，维护社会公共安全，特制定本规范。本规范旨在明确消防应急救援力量建设与管理的目标、原则、组织架构、职责分工、建设标准、运行机制、保障措施及监督评估等核心内容，为各级消防应急救援力量的规范化、专业化、现代化建设提供系统性指导。

消防应急救援力量建设管理应遵循以下基本原则：

1.坚持党的领导，服务大局。将党的领导贯穿于力量建设管理的全过程，确保应急救援力量建设的正确方向，服从服务于国家应急管理体系和能力现代化建设的总体部署。

2.坚持人民至上，生命至上。始终把保护人民生命财产安全作为出发点和落脚点，最大限度减少灾害事故损失。

3.坚持预防为主，防救结合。强化风险防范意识，推动应急救援工作关口前移，加强源头治理和早期处置能力建设。

4.坚持统一领导，分级负责。建立健全统一指挥、分级响应、属地为主、多方协同的应急救援指挥体系。

5.坚持专业主导，专常兼备。突出国家综合性消防救援队伍的专业骨干作用，统筹发展各类社会应急力量，构建专常兼备、优势互补的力量格局。

6.坚持科技支撑，创新驱动。积极应用先进技术装备，创新管理模式和训练方法，提升应急救援的科学化、智能化、精细化水平。

7.坚持依法管理，标准先行。完善法规制度体系，严