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2026年成人学历教育规范发展规划

一、发展背景与现状基础

（一）发展环境

当前，我国已进入高质量发展阶段，产业转型升级对劳动者技能素质的要求持续提升，终身学习体系建设成为教育现代化的核心目标之一。据教育部2025年统计数据，全国成人学历教育在籍学生规模达1897万人，其中高等学历继续教育本专科在籍1282万人，开放教育在籍476万人，成人中等学历教育在籍139万人，每年为社会输送超过400万名应用型、技能型毕业生，成为从业人员学历提升、职业能力进阶的核心渠道。

与此同时，成人学历教育领域仍存在办学行为不规范、质量体系不完善、供需匹配度不足等突出问题：2023-2025年全国教育督导检查数据显