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2026年低温冻伤集中救治处置规划

为有效应对2026年寒潮、极端低温雨雪冰冻灾害等突发事件引发的批量低温冻伤人员救治需求，最大限度降低冻伤致残率、死亡率，保障人民群众生命健康安全，依据《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》《低温冻伤诊疗指南（2022年版）》，结合近年极端天气应对经验，制定本规划。

一、工作目标

1.应急响应效率目标：接报批量冻伤事件后，1小时内完成市级救治资源调度，2小时内启动集中救治定点医院收治通道，30分钟内完成现场检伤分类，轻中度冻伤患者4小时内得到规范处置，重度冻伤患者6小时内转至具备救治能力的定点医院。

2.救治质量目标：轻度冻伤治愈率100%，中度冻伤致残率控制在5%以内，重度冻伤死亡率控制在8%以下，截肢率较2022年同类事件下降15%；无院内交叉感染、无救治延误导致的死亡病例。

3.物资保障目标：常用冻伤救治药品、耗材储备满足30天以上批量救治需求，特殊药品（如溶栓药、抗血栓药、血管扩张剂）储备量不低于100人份/市，复温设备、监护设备完好率100%。

4.平战结合目标：每年开展不少于2次冻伤救治全员培训，不少于1次跨部门联合应急演练，基层医疗机构冻伤识别、初步处置覆盖率100%。

二、组织体系与职责分工

1.市级统筹专班

由市卫生健康委主要负责人任组长，应急管理局、财政局、交通运输局、医保局、市场监管局、