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2026年癫痫发作应急护理处置行动计划

一、行动背景与目标

（一）背景

据2025年中国疾控中心慢性非传染性疾病预防控制中心发布的全国癫痫流行病学调查数据显示，我国现有癫痫患者约980万，年新发病例约45万，全人群患病率约0.7‰。其中60%的患者首发年龄在14岁以下，28%的患者为60岁以上老年人群，活动性癫痫患者治疗缺口仍达38%，约270万患者未接受规范抗癫痫治疗。临床数据统计显示，癫痫患者意外死亡案例中，42%与发作时未得到及时、规范的应急处置直接相关，包括窒息、摔伤、舌咬伤、继发脑损伤等可预防并发症。

当前不同场景下的应急护理处置存在明显能力断层：社区居民癫痫应急知识知晓率仅12.7%，学校、企业等公共场景工作人员应急处置考核合格率不足20%，基层医疗机构非神经科医护人员癫痫处置规范掌握率仅41.2%，存在过度按压肢体、盲目喂药、掐人中、移动未清醒患者等错误操作率高达62.3%。为建立覆盖全场景、全人群的标准化癫痫发作应急护理处置体系，切实降低癫痫发作相关并发症发生率与死亡率，特制定本2026年行动计划。

（二）行动目标

1.2026年底前，完成全国12个国家级癫痫中心、31个省级癫痫防治联盟单位的应急处置流程标准化建设，核心处置步骤准确率达到100%。

2.公共场景处置能力：实现全国中小学校医、重点企业安全员、公共交通（地铁、高铁、公交）乘务人员、旅游景区工作人员癫