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2026年医疗纠纷预防化解行动计划

一、工作目标

以防范系统性医疗风险、化解存量医疗纠纷、遏制增量纠纷上升为核心，到2026年末实现以下量化目标：

1.全国二级以上医疗机构医疗纠纷发生率较2023年下降18%，百万人口涉医刑事案件发案数控制在0.8起以内，较2023年下降25%；

2.人民调解成功率保持在92%以上，医疗纠纷诉讼案件调撤率达到65%以上，较2023年提升8个百分点；

3.二级以上医疗机构医疗纠纷预防化解工作标准化覆盖率达到100%，医患沟通专员持证上岗率达到100%；

4.医疗责任保险参保覆盖率二级以上公立医院保持100%，社会办医疗机构参保率达到85%以上，保险赔付结案周期压缩至15个工作日以内。

二、重点任务及分工

（一）前端风险预防：从源头降低纠纷发生概率

1.医疗质量安全核心制度落地监管

国家卫健委医政司牵头，地方各级卫生健康行政部门具体实施，2026年每季度开展一次核心制度落实专项督查，覆盖全部三级医院和60%以上二级医院。严格落实18项医疗质量安全核心制度，重点核查术前讨论、三级查房、疑难病例讨论、死亡病例讨论四项制度的执行规范性：要求三级查房记录必须明确上级医师对诊断、治疗方案的具体修改意见，签字确认率达到100%；疑难病例讨论必须在入院72小时内启动，参与医师副高及以上职称占比不低于50%；术前讨论必须覆盖麻醉、护理、影像等相关科室，特殊手