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城市气候适应方案

一、总则

（一）方案背景与目的

鉴于全球气候变化趋势日益显著，极端天气事件频发，对城市运行安全、居民生命财产及经济社会可持续发展构成严峻挑战。为系统提升本市应对气候变化的能力，增强城市韧性，保障城市安全与可持续发展，特制定本《城市气候适应方案》。本方案旨在识别关键气候风险，明确适应目标与原则，规划重点任务与行动，建立健全保障机制，为未来一段时期本市气候适应工作提供系统性、前瞻性的指导框架。

（二）适用范围与原则

本方案适用于本市行政管辖范围内的所有区域，涉及城市规划、建设、管理及经济社会发展的各个领域。方案实施应遵循以下基本原则：坚持预防为主、主动适应，将气候风险考量融入城市发展全过程；坚持科学规划、统筹兼顾，协调好减缓与适应、近期与长远、局部与整体的关系；坚持政府主导、社会参与，形成多元共治的适应格局；坚持因地制宜、突出重点，针对本市主要气候风险类型和脆弱环节采取针对性措施。

（三）定义与术语

本方案所称“气候适应”，是指通过调整自然或人类系统，以应对实际发生或预估的气候变化及其影响，从而减轻危害或利用有利机会的过程。“气候风险”是指气候变化对自然和人类系统造成不利后果的可能性，由气候致灾因子、暴露度和脆弱性共同决定。“城市韧性”是指城市系统及其社区在面对冲击和压力时，能够预测、吸收、适应和迅速恢复的能力。

二、气候风险识别与评估

（一）主要气候风险

基于历史气