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高空作业坠落风险预防指南

一、高空作业坠落风险基础认知

根据应急管理部2018-2023年全国生产安全事故统计数据，高处坠落事故占建筑业生产安全事故总量的52.3%，占死亡总人数的46.1%，是所有事故类型中占比最高的一类，平均每起高处坠落事故的死亡率达63.7%，远高于其他生产安全事故，其中85%以上的坠落伤亡事故，源于作业人员未落实基本的坠落防护措施。

按照国标GB/T3608-2008《高处作业分级》定义，凡在坠落高度基准面2m及以上有可能坠落的高处进行的作业，均属于高空作业，根据坠落高度可划分为四级：2m≤h≤5m为Ⅰ级高空作业，5mh≤15m为Ⅱ级高空作业，15mh≤30m为Ⅲ级高空作业，h30m为Ⅳ级高空作业。坠落风险与坠落高度正相关，高度每提升5m，坠落致死率提升约18个百分点：高度2-5m坠落致死率约为15%，5-15m升至35%，15-30m达到57%，30m以上坠落致死率超过90%。

除高度因素外，坠落风险还与作业环境、人员状态、作业类型直接相关：户外作业受阵风、降雨、低温凝冻等天气影响，坠落风险是室内作业的2.3倍；临边、洞口、脚手架、吊篮、登高平台是坠落事故高发场景，占总事故量的78%。

二、作业前风险识别与准备

（一）人员资质核查与健康检查

高空作业属于特种作业范畴，作业人员必须取得住建部门或应急管理部门核发的特种作业操作资格证书，证书有效期6年，每3年