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XX县洁净煤配送体系建设工作实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院和省、市关于大气污染防治的决策部署，持续改善全县环境空气质量，规范散煤经营流通秩序，保障城乡居民冬季清洁取暖用煤需求，加快构建布局合理、管理规范、供应稳定、质量可靠、配送高效的洁净煤配送体系，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平生态文明思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以保障民生、改善环境为核心，以实现全县散煤清洁替代、洁净煤全覆盖供应为目标，统筹推进洁净煤配送网络建设、质量管控、运营管理、散煤整治等重点工作，建立“统一采购、统一配送、统一质量、统一价格、统一监管”的洁净煤供应保障体系，切实降低散煤燃烧污染排放，不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感。

（二）基本原则

1.民生优先、保障供应。始终把保障城乡居民冬季取暖用煤需求放在首位，优先保障偏远山区、集中供热未覆盖区域、天然气不通区域的用煤需求，确保供应充足、价格稳定，坚决杜绝出现群众“挨冻受冷”问题。

2.政府引导、市场运作。充分发挥政府统筹协调作用，加强规划引导、政策扶持、质量监管，规范市场秩序；坚持市场化运营方向，择优选择有实力、有信誉的企业作为配送主体，提高配送效率和服务质量。

3.全域覆盖、闭环管理。构建县、乡、村三级配送网络，实现全县所有散煤使用区域全覆盖，建立从生产源头到用户终端的全链条质量