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2026年养老服务体系预案

1.总则

1.1编制目的

为有效预防、科学应对、妥善处置管辖范围内各类突发事件，全面衔接2026年“十五五”养老服务体系建设开局阶段安全管理要求，最大程度减少人员伤亡、财产损失和社会负面影响，保障入住老年人、工作人员、来访人员、在建康养配套项目施工人员、老年大学学员的生命财产安全，维护正常运营秩序，特编制本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《养老机构管理办法》《生产安全事故应急条例》《突发事件应急预案管理办法》《养老机构服务安全基本规范》，以及属地安全生产、养老服务、应急管理相关规定，结合单位运营实际编制。

1.3适用范围

本预案适用于本单位管辖范围内所有区域，包括集中养老照护区、老年大学教学区、在建康养配套项目工地、公共活动广场、后勤保障区、对外服务窗口等场所的各类突发事件应对工作，覆盖日常运营、项目建设、教学活动、集体活动等全场景。

1.4工作原则

（1）生命至上，安全第一。始终将人员生命安全放在应急处置的首要位置，重点保障失能失智、高龄、慢性病老年人等脆弱群体安全，严禁因抢救财产、维持秩序延误人员救援时机，坚决避免次生人员伤害。（2）统一指挥，分级负责。建立“一级抓一级、层层抓落实”的应急责任体系，所有应急力量由应急领导小组统一调度，严禁各自为战、擅自行动，按照事件等级落实对应层级处置责任。（3