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基层医疗卫生机构能力提升指南（2025版）

前言

为深入落实国家医疗卫生强基工程部署要求，持续夯实基层医疗卫生服务网底，补齐基层医疗服务、公共卫生、人才队伍、设施设备、信息化建设短板，规范乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）运营管理，提升基层医疗卫生标准化、规范化、同质化服务能力，适配新时代城乡居民健康服务需求，依据《医疗卫生强基工程实施方案》《关于加强基层医疗卫生机构特色科室建设的指导意见》等2025年最新国家政策文件，制定本指南。

本指南适用于全国所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心、社区卫生服务站、村卫生室等基层医疗卫生机构，是基层机构能力建设、达标提质、绩效考核、等级评审的核心依据。

一、总体要求

1.1指导思想

以人民健康为中心，立足“保基本、强基层、建机制”核心原则，聚焦基层医疗服务薄弱环节，补短板、强弱项、提质量、优服务、建特色，持续完善基层医疗卫生服务体系，推动基层机构从“有服务”向“优服务、精服务、特色服务”转变，构建城乡均等、便捷高效、持续稳定的基层健康服务格局，筑牢全民健康第一道防线。

1.2基本原则

一是公益普惠，兜底保障。坚守基层医疗卫生机构公益属性，优先保障基本医疗、基本公共卫生服务供给，重点覆盖老年人、慢性病患者、儿童、孕产妇等重点人群，夯实基层健康兜底功能。

二是标准引领，规范提质。以标准化建设为基础，统一服务流程、设备配置、人员配备、管理制度，推动