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2026年癫痫发作应急护理处置行动计划实施方案

一、方案背景与目标

据中国抗癫痫协会2025年最新流行病学调查数据显示，我国现有癫痫患者约1000万，年新增确诊病例40万~50万，其中18岁以下儿童青少年及65岁以上老年患者占比达62%，公众对癫痫发作正确应急处置知识知晓率仅为23.7%，每年因发作时处置不当导致的意外伤害（窒息、骨折、舌咬伤、溺水等）占癫痫患者不良事件发生率的41.2%，其中院外发作处置不当致死率达11.8/10万。为全面规范癫痫发作全场景应急护理处置流程，提升医护人员、公共场所服务人员、患者家属及社会公众的处置能力，最大程度降低癫痫发作导致的意外伤害及死亡风险，特制定本实施方案。

本方案实施总目标为：2026年底实现二级以上医疗机构神经内科、急诊科医护人员癫痫应急处置规范考核合格率100%；基层医疗卫生机构医护人员考核合格率≥95%；学校、养老机构、交通场站、旅游景区等重点公共场所工作人员处置知识知晓率≥80%；癫痫患者家属规范处置技能掌握率≥90%；癫痫发作不当处置导致的意外伤害发生率较2025年下降30%，院外发作致死率下降25%。

二、适用范围

本方案适用于2026年全国范围内各级各类医疗机构、基层医疗卫生机构、重点公共场所、患者家庭等全场景下癫痫发作（含全面强直-阵挛发作、失神发作、局灶性运动发作、癫痫持续状态等所有发作类型）的应急护理处置工作。

三、各