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高标准农田三年规划

一、规划背景与总体要求

（一）建设背景

当前我国耕地资源呈现“人均占比低、质量差异大、后备资源不足”的核心特征，全国19.18亿亩耕地中，高等别耕地仅占27%，中低产田占比超70%，旱涝灾害平均每年造成粮食减产超100亿公斤，已建成的高标准农田中仍有30%存在设施不配套、灌溉保证率不足、碎片化严重等问题。为落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，筑牢国家粮食安全根基，结合本区域耕地资源禀赋、农业生产条件与粮食生产目标，制定本区域2025-2027年高标准农田建设三年规划。

本区域现有耕地总面积128.7万亩，永久基本农田保护面积102.5万亩，截至2024年底累计建成高标准农田58.2万亩，剩余可改造提升耕地面积42.3万亩，其中适宜新建高标准农田面积35万亩，改造提升面积7.3万亩。本区域属亚热带季风气候区，年平均降水量1120毫米，降水时空分布不均，春旱、夏涝频率分别达42%、38%；现有农田灌溉渠道总长1.2万公里，其中衬砌率仅31%，渠系水利用系数0.52，有效灌溉面积占耕地总面积比例为61%；耕地碎片化问题突出，10亩以下地块占比达57%，农业机械化作业率仅64%，远低于全国高标准农田平均85%的作业率水平。补齐农田基础设施短板，推进集中连片高标准农田建设，已成为本区域提升粮食综合生产能力、促进农业现代化发展的核心任务。

（二）指导思想

以保障国家粮食安全为核