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重大活动人员踩踏防范预案

1编制目的与适用范围

1.1编制目的

为规范单场千人以上重大活动的踩踏风险防范、预警响应与应急处置工作，落实“预防为主、防救结合”的公共安全管理要求，最大程度降低踩踏事故发生概率，减少人员伤亡与财产损失，保障参与人员生命安全与活动平稳有序开展，制定本预案。

1.2适用范围

本预案适用于各类经营性、公益性重大活动，包括但不限于商业演出、节庆集会、灯会庙会、展览展销、马拉松等体育赛事、大型宗教活动、公共游园活动等，覆盖活动从筹备、举办到结束全过程的踩踏风险管控与应急处置，各地各单位可根据活动规模、场地性质调整具体参数后使用。

1.3工作原则

坚持生命至上，始终把保障参与人员生命安全作为防范处置工作的首要目标；坚持预防为主，把管控重心放在事前风险排查与源头防控，从根本上消除踩踏风险隐患；坚持统一指挥，在属地党委政府统一领导下，建立承办单位主体负责、职能部门协同配合的指挥体系，分工明确、响应迅速；坚持科学管控，依据国家标准与事故统计数据制定管控措施，不盲目封场引发不必要恐慌，依法依规开展处置工作。

2踩踏风险分级与高风险场景辨识

2.1风险分级标准

依据GB/T33173-2016《大型群众性活动安全管理规范》、应急管理部《大型群众性活动踩踏风险防控指南》相关要求，结合人员密度、事故发生概率与危害程度，将踩踏风险划分为四级：

（1）一级（特别重大风险