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《水利工程运行管护经费预算编制实施细则》

第一章总则

水利工程的运行管护经费是保障工程安全长效运行、发挥设计效益的血液。本细则旨在破除预算编制中凭经验估算、按需拍脑袋的粗放模式，建立基于工程实际状况、定额标准与历史数据的精细化预算编制体系，确保每一笔资金都有测算依据、每一个科目都有责任主体。

本细则适用于所有权或管理权归属水行政主管部门及下属事业单位的大中型水库、水闸、泵站、堤防及灌区干渠工程的年度运行管护经费预算编制。小型水利工程可参照执行，但测算公式中的规模调整系数K应相应折减。

预算编制必须遵循安全第一、底线保障、专款专用、绩效导向四项原则。其中安全底线指防汛备用物资、险工险段应急加固等涉及度汛安全的科目，其预算资金优先级高于一般性修缮项目。

第二章组织与职责划分

预算编制不是财务部门的独角戏，而是业务驱动、财务把关、集体决策的跨部门协同过程。各参与方权责边界必须清晰，杜绝业务部门只报数字不担责、财务部门只砍金额不问业务的割裂状态。

工程运行管理部门（主体编制方）：负责对工程实体进行现场勘查，量化维修养护工程量；提供近三年设备故障率、能耗台账及维修记录；编制预算明细草案。必须在每年10月15日前完成草案提交。责任人：部门负责人。

计划财务部门（审核与统筹方）：接收草案后5个工作日内完成合规性审核，重点核查定额套用是否准确、费率计取是否超标；根据单位年度可用