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构建公众参与行政决策制度：理论、实践与创新路径

一、引言

1.1研究背景与意义

在现代社会治理体系中，行政决策作为政府行使权力、履行职能的关键环节，其质量和效果直接关系到社会的稳定与发展，以及公众的切身利益。公众参与行政决策已成为现代民主政治发展的必然趋势和重要标志，具有极其重要的现实意义。

从民主法治建设的角度来看，公众参与行政决策是人民当家作主的具体体现。我国宪法明确规定人民享有管理国家事务和社会事务的权利，公众参与行政决策为公民行使这一权利提供了直接途径，有助于增强公民的民主意识和责任感，推动民主政治的发展。通过公众参与，行政决策能够更好地反映民意、集中民智，使决策过程更加透明、公正，从而增强政府决策的合法性和公信力，促进法治社会的建设。

在提升决策质量方面，公众参与同样发挥着不可替代的作用。行政决策往往涉及复杂的社会问题和多元的利益关系，仅依靠政府部门自身的知识和经验，难以全面、准确地把握问题的本质和各方面的利益诉求。公众作为决策的直接或间接影响者，拥有丰富的实践经验和多样化的信息，他们的参与能够为决策提供更广泛的视角和更全面的信息，有助于避免决策的片面性和盲目性，提高决策的科学性和合理性。公众参与还能够促进不同利益群体之间的沟通与协商，协调各方利益关系，减少决策执行过程中的阻力，提高决策的可执行性和有效性。

在当前社会转型期，各种利益矛盾和冲突日益凸显，行政决策面临着更