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就业优先战略实施推进工作方案

为深入贯彻落实国家关于就业工作的决策部署，将就业优先战略置于宏观政策层面的突出位置，进一步强化就业优先导向，健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，结合当前经济社会发展形势及就业工作实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，把就业作为经济发展的优先目标，将稳定和扩大就业作为宏观调控的下限。强化财政、货币、投资、产业、消费等政策与就业政策的协同联动，充分挖掘各类就业岗位资源，着力解决结构性就业矛盾，切实抓好重点群体就业，有效防范化解规模性失业风险，确保就业局势总体稳定，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（二）基本原则

1.坚持底线思维，强化政府兜底。始终把就业作为民生之本，压实政府促进就业的责任，强化公共就业服务能力，对就业困难人员实行托底帮扶，确保零就业家庭动态清零。

2.坚持服务大局，推动就业扩容。将就业优先政策贯穿于经济社会发展各领域，推动经济增长与就业扩大良性互动，大力发展吸纳就业能力强的行业产业，支持中小微企业和个体工商户发展。

3.坚持问题导向，破解结构矛盾。聚焦高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体，深入分析市场供需错配问题，深化职业教育改革，大规模开展职业技能培训，提升劳动者就业创业能力。

4.坚持改革创新，优化就业环境。破除制约劳动力