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招标文件澄清文件发放管理制度

总则

招标文件澄清是招投标活动中法定效力优先于原招标文件的关键程序，发放环节的程序瑕疵直接可能导致整个招标项目无效、甚至面临行政监管处罚。为规范公司承接及自行组织的各类招标项目中澄清文件的编制、审核、发放、归档全流程管理，防范因澄清程序不合规引发的投诉、处罚、中标无效等风险，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《电子招标投标办法》等法律法规，制定本制度。本制度适用于公司所有公开招标、邀请招标项目，涵盖依法必须招标的工程、货物、服务项目，以及企业自主采购的非依法必须招标项目，自招标公告（投标邀请书）发布之日起至投标截止时间止，所有对招标文件进行澄清、修改、补遗、更正的文件发放管理，均需遵守本制度。澄清文件是招标文件的法定组成部分，同一事项的表述存在多版文件不一致的，以最后发出的有效澄清文件为准，原招标文件及前序澄清文件中与最后版澄清冲突的内容自动失效。

职责边界与岗位分工

澄清文件发放的责任边界模糊是过往项目出现漏发、迟发、错发的核心诱因，必须通过RACI矩阵将每个环节的责任落实到具体岗位，杜绝集体负责等于无人负责的漏洞。本制度覆盖的所有环节实行“项目经办人首责、多岗并联审核、合规一票否决”的管理机制，各岗位具体职责如下：

项目经办人（持招标师职业资格证的项目执行人员）：为澄清文件全流程管理的第一责任人，负责收集澄清需求、