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2026年城市内涝应急处置管理方案

一、总则

（一）目的与依据

为有效预防和处置城市内涝灾害，保障人民群众生命财产安全，维护城市正常生产生活秩序，根据国家防灾减灾相关法律法规、城市排水防涝专项规划及省级应急预案要求，结合本市地理环境、排水设施现状及近年内涝处置经验，制定本方案。本方案旨在构建统一指挥、协同联动、快速响应的内涝应急处置体系，提升城市应对极端降雨、台风暴雨等引发内涝的综合能力，最大程度降低内涝灾害带来的人员伤亡与经济损失。

（二）适用范围

本方案适用于本市建成区及周边紧密关联的易涝村镇、工业园区、交通枢纽等区域，针对强降雨、台风过境、河道水位暴涨等引发的城市内涝事件。若周边区域内涝可能波及本市核心区或重要基础设施，相关协同处置工作也参照本方案执行。

（三）工作原则

以人为本，生命至上。始终将保障群众生命安全作为应急处置的核心目标，在任何情况下优先开展人员搜救、疏散与安置工作，坚决杜绝因处置不当导致的人员伤亡。

预防为主，常备不懈。坚持事前预防与事中处置相结合，强化日常隐患排查、基础设施维护与预警机制建设，提前做好应急物资、队伍等各项准备，筑牢内涝防范基础。

统一指挥，协同联动。建立由市政府统筹的应急指挥体系，明确各部门职责分工，加强跨部门、跨区域的协同配合，确保应急指令快速传达、资源高效调度、处置环节无缝衔接。

科学处置，精准施策。充分运用智慧监测、大数据分析等技术手段