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食品安全执法办案指南

食品安全执法办案指南

第一章总则与基本原则

食品安全执法办案是市场监管部门履行法定职责、保障公众健康、维护市场秩序的核心工作。本指南旨在为执法人员提供一套系统、规范、可操作的办案指引，确保执法行为合法、公正、高效。执法办案应始终坚持以事实为依据，以法律为准绳，遵循法定程序，确保案件事实清楚、证据确凿、定性准确、处罚适当、程序合法。

执法工作应秉持以下基本原则：一是预防与惩处相结合，既要严厉打击违法行为，也要注重源头治理和风险防控；二是过罚相当，行政处罚的种类和幅度应与违法行为的性质、情节以及社会危害程度相适应；三是教育与处罚相结合，引导食品生产经营者自觉守法；四是公开公正，保障当事人的合法权益，接受社会监督；五是协同共治，加强部门间、区域间的协作配合，形成监管合力。

执法人员应具备扎实的法律知识、专业的食品科学素养和严谨的调查取证能力，并保持廉洁自律，恪守职业道德。

第二章案件来源与受理初查

食品安全违法案件的来源主要包括：日常监督检查发现、专项检查抽检、投诉举报、上级交办、其他部门移送、舆情监测以及检验检测机构报告等。

对于接收到的案件线索，应当立即进行登记，并开展初步核查。初查的主要目的是判断线索是否真实、是否属于本部门管辖、是否涉嫌违法以及是否需要立案调查。初查可以采取以下方式：

1.查阅资料：调取涉嫌违法主体的营业执照、食品生产经营许可证、相关记录