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《畜牧法》中畜禽遗传资源保护与利用制度

畜禽遗传资源是生物多样性的重要组成部分，是保障国家粮食安全、重要农产品有效供给的战略资源，也是推动畜牧业转型升级、满足人民群众多元消费需求的核心物质基础。我国是世界上畜禽遗传资源最丰富的国家之一，数千年来劳动人民驯化培育了大量适应不同自然条件、具有独特性状的地方畜禽品种，为畜牧业发展留下了宝贵的基因财富。本世纪初，我国首部专门调整畜牧产业发展的法律《中华人民共和国畜牧法》正式颁布实施，首次设立专章规范畜禽遗传资源保护与利用工作，经过多次修订完善，相关制度不断细化充实，形成了一套具有中国特色的畜禽遗传资源保护利用法治体系。深入研究《畜牧法》中的畜禽遗传资源保护与利用制度，厘清其框架内容、法理逻辑、实践成效与完善路径，对于更好地保护畜禽遗传资源、促进畜牧业高质量发展具有重要的现实意义。

一、《畜牧法》中畜禽遗传资源保护与利用制度的基本框架与核心内容

《畜牧法》中关于畜禽遗传资源保护与利用的规定，形成了从资源调查、保护到利用的全链条制度框架，覆盖了资源管理的各个环节，核心内容可以归纳为三个方面：

（一）资源调查与动态监测制度

畜禽遗传资源调查是开展所有保护与利用工作的前提和基础，只有全面摸清资源的种类、数量、分布和性状特点，才能制定科学合理的保护策略（王占彬等，2020）。《畜牧法》明确规定，国务院农业农村主管部门负责定期组织全国畜禽遗传资源调查，