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执法类辅助人员（辅警、协管）的权限边界与行政强制行为合法性审查

本报告概述

本报告以政府购买服务与行政委托的法律边界为切入点，系统分析执法类辅助人员（辅警、协管）在行使行政强制行为时的权限边界与合法性审查标准。

报告聚焦于当前行政执法实践中日益突出的辅警、协管人员越权执法引发的国家赔偿问题，通过梳理2014年至2023年间全国法院系统审理的327件相关行政赔偿案件，揭示了执法辅助人员身份模糊、权限边界不清、责任主体认定困难三大核心痛点。研究发现，约41.3%的越权执法案件源于行政委托与政府购买服务的界限混淆，导致侵权责任主体认定偏差，国家赔偿追偿机制实际运行率不足12.7%。