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不动产历史遗留问题化解工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于解决不动产登记历史遗留问题的决策部署，切实保障人民群众合法权益，化解社会矛盾，优化营商环境，依据《中华人民共和国民法典》《不动产登记暂行条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，就妥善化解不动产历史遗留问题，制定如下工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，按照“尊重历史、面对现实、让利于民、完善手续”的原则，以保护产权、便民利企为核心，集中力量解决因政策衔接、手续缺失、建设单位灭失等原因导致的不动产“办证难”问题。通过构建政府主导、部门联动、责任明确、分类施治的工作机制，打破部门壁垒，简化办事程序，确保群众不动产登记愿望早日实现。

（二）基本原则

1.尊重历史，实事求是。对于不同历史时期形成的遗留问题，要结合当时的法律法规和政策背景，客观认定事实，不搞“一刀切”，严禁用现行政策简单否定历史行为。

2.证缴分离，并行办理。坚持“追缴建设单位欠费与群众办证分离”的原则。在追缴建设单位欠缴的土地出让金、税费的同时，不影响购房人办理不动产登记手续，切实维护群众合法权益。

3.违法必究，合规优先。对于开发建设单位的违法违规行为，要依法依规进行查处，但不能将查处工作作为群众办证的前置条件。在确保工程质量安全和消防合规的前提下，优先解决登记问题。

4.以人为本，分类施策。针对不同类型的项目和问