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基层医疗卫生绩效考核指南（2026版）

为深入贯彻落实健康中国战略，进一步深化医药卫生体制改革，规范基层医疗卫生机构运行，提升服务能力和质量，满足人民群众日益增长的健康需求，特制定本指南。本指南旨在构建科学、规范、高效的基层医疗卫生绩效考核体系，通过“指挥棒”作用，引导基层医疗卫生机构回归公益性，调动医务人员积极性，实现“优绩优酬”，推动基层医疗卫生事业高质量发展。

一、总则

（一）指导思想

以新时期卫生与健康工作方针为指引，坚持以人民健康为中心，以基层为重点，以改革创新为动力。强化“医防融合”理念，将基本医疗与基本公共卫生服务深度融合。通过建立以结果为导向、以质量为核心、以效率为基准的绩效考核机制，推动基层医疗卫生机构从“重数量”向“重质量”转变，从“重治疗”向“重健康管理”转变，切实承担起居民健康“守门人”的职责。

（二）基本原则

1.公益性导向，强化履职。坚持基层医疗卫生机构的公益性质，突出其基本医疗和公共卫生服务的职能定位，将居民健康水平提升、服务满意度作为考核的核心指标。

2.质量优先，注重实效。严禁单纯追求经济指标，强化医疗质量安全、公共卫生服务规范性和数据真实性。考核指标应具有可操作性和可量化性，避免形式主义。

3.科学评价，分类实施。根据乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室等不同机构类型，以及全科医生、公卫医师、护理人员等不同岗位特点，实行分类分级考核。

4.激励