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星链计划对太空频谱资源分配规则的挑战

一、引言

太空频谱资源是支撑各类空间活动开展的核心战略性资源，从卫星通信、导航定位到深空探测，几乎所有太空活动都离不开特定频段无线电波的支撑。作为有限的自然资源，太空频谱的可用频段受传播特性、技术能力等因素限制，公平高效地分配这些资源一直是全球太空治理的核心议题。长期以来，全球太空频谱资源的分配与使用主要遵循国际电信联盟制定的《无线电规则》及相关配套规范，这套规则体系在过去几十年里为保障空间活动有序开展、减少频谱纠纷发挥了重要作用。

然而，近年来随着商业航天的快速发展，以星链计划为代表的巨型低轨通信星座逐步进入规模化部署阶段，数万颗卫星批量入轨、宽频段占用