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中国船员发展：年度观察与趋势研判

——基于2025年发展实践的综合分析

一、研究背景与战略定位

党的二十大报告明确提出，要加快建设交通强国、海洋强国，推动共建“一带一路”高质量发展。船员作为航运业的核心要素和交通强国、海洋强国建设的重要人才支撑，其队伍建设直接关系到水上交通安全、航运物流链畅通和国家海洋事业发展。在全球航运业绿色智能转型、船员供需结构深刻变化的背景下，加强船员队伍建设、完善船员管理服务、深化船员国际合作，对于保障国家航运安全和促进海洋经济发展具有重要战略意义。

一个明显的趋势是，我国船员队伍规模保持稳定增长，结构持续优化，国际化程度不断提升。截至2025年底，全国注册船员2208.8万人，同比增长2.6%，其中女性船员31.17万人，同比增长2.7%；海船船员99.72万人，内河船舶船员109.07万人，我国已成为名副其实的船员大国。与此同时，我国深度参与全球海事治理，船员证书互认朋友圈持续扩大，在船员管理国际规则制定中的话语权和引领力取得新突破。深入观察我国船员的队伍规模、教育培训、管理服务与国际合作，对把握航运人才发展态势、研判海洋强国建设路径具有重要参考价值。

本报告基于交通运输部海事局发布的《2025年中国船员发展报告》，从船员队伍规模与结构、教育培训与考试发证、管理与服务、国际交流与合作、趋势展望等维度展开系统分析。

二、船员队伍规模与结构

2.1队伍总