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劳务派遣中的工会组建权

一、劳务派遣中工会组建权的核心内涵与制度价值

（一）劳务派遣用工模式与工会组建权的概念界定

劳务派遣是区别于传统标准化用工的特殊三方用工模式，指派遣单位与劳动者签订劳动合同建立劳动关系后，将劳动者派遣至第三方用工单位提供劳动，由用工单位直接进行劳动管理、派遣单位负责发放劳动报酬的用工形式，其核心特征是“雇佣与使用相分离”，劳动者同时受到派遣单位的契约约束和用工单位的管理约束，权益保障的关联主体更为复杂。而工会组建权是我国宪法规定的结社自由在劳动领域的具体延伸，是劳动者依法享有的自愿参加或联合组建工会的核心集体劳动权利，既包括劳动者主动申请加入现有工会组织的权利，也包括在无对应工会组织时，联合其他劳动者共同发起组建工会的权利。作为劳动者集体维权的基础权利，工会组建权的覆盖范围本应及于所有就业形态的劳动者，但由于劳务派遣模式的特殊性，这项权利的落地长期存在模糊地带。“工会组建权是劳动者集体劳动权利的核心构成，是实现劳资对等协商的基础前提，其覆盖范围应当及于所有形式的就业群体（王全兴，2019）。”

（二）劳务派遣中工会组建权的特殊制度价值

相较于传统正式用工群体，劳务派遣群体的工会组建权有着更为特殊的制度价值。首先，这项权利是平衡三方主体力量差距、维护被派遣劳动者合法权益的核心依托。被派遣劳动者本身处于劳动关系的弱势地位，加上雇佣与使用分离的特征，遭遇同工不同酬