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论性骚扰立法规制：现状、困境与突破路径

一、引言

1.1研究背景与意义

性骚扰作为一个全球性的社会问题，广泛存在于各个领域，给受害者带来了身心的双重伤害，严重影响了社会的和谐与稳定。从古至今，无论是在发达国家还是发展中国家，性骚扰现象都屡见不鲜。在美国，平等就业机会委员会（EEOC）于2016财年受理了12860起与性有关的职场骚扰指控，且从2010财年至今，每年受理1.2万多起指控，数量并无明显变化。据测算，每隔98秒就有一个美国人遭遇性骚扰，其中女性是最大的受害者，每6个美国女性中就有一个曾经遭遇强暴或者强暴未遂，这个比例在男性中约为3%。在日本，据厚生劳动省的调查，25岁至44岁的日本职业女性中，超过1/3在工作单位遭受过性骚扰，其中，17%的人被男同事提出过性要求甚至被强奸，同时，日本男性遭到性骚扰、同性性骚扰等情况也十分严重。

在我国，性骚扰问题同样不容忽视。2001年西安市童女士起诉上司性骚扰一案，成为我国首例性骚扰案，此后，性骚扰案件不断涌现。中国妇女发展基金会发布的《中国职场性骚扰调查报告》显示，受访者中，近八成女性曾遭遇过不同形式的职场性骚扰，其中近七成女性受害者不敢举报。这些数据充分显示了性骚扰问题的普遍性和严重性。从公共场所到职场，从校园到家庭，性骚扰的阴影无处不在。在公交车、地铁等公共场所，女性常常成为咸猪手的目