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2026年粮食安全生产保障推进计划

粮食安全是国家安全的重要基石，是治国理政的头等大事。当前，全球粮食产业链供应链持续动荡，极端天气事件频发，耕地资源约束趋紧，种业核心技术“卡脖子”问题尚未完全解决，国内粮食供求仍处于紧平衡状态。党的二十大报告明确提出“全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责”，2026年是“十四五”规划收官与“十五五”规划衔接的关键节点，为切实保障国家粮食安全，稳定粮食产量，提升供给韧性，特制定本计划。

###一、背景与意义

粮食安全事关国运民生、社会稳定和国家长治久安。近年来，受全球气候变化、地缘政治冲突、国际市场波动等多重因素影响，世界粮食安全形势日趋复杂，部分国家粮食危机频发，对我国粮食供应链稳定构成潜在风险。国内方面，随着人口增长、消费升级和城镇化推进，粮食需求持续刚性增长，而耕地资源“红线”不断受到挤压，农业用水资源短缺、农村劳动力老龄化等问题日益凸显，粮食生产成本持续上升，比较效益偏低，农民种粮积极性有待进一步提升。

同时，我国粮食安全领域仍存在诸多短板：一是耕地质量总体偏低，高标准农田建设任务艰巨，部分地区耕地“非农化”“非粮化”问题尚未根本解决；二是种业创新能力不足，核心种源对外依存度较高，高产优质多抗品种培育滞后；三是农业科技装备水平有待提高，粮食生产智能化、绿色化转型缓慢，部分环节“卡脖子”问题突出；四是粮食储备调控体系不够