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2026届华政考研环境法真题参考答案提示、解析

一、简答题（每题10分，共60分）

1.简述环境法上预防为主、防治结合、综合治理原则的基本内涵及其在《环境保护法》中的具体体现。

答案该原则要求采取预防措施防止环境问题产生或将环境污染和生态破坏控制在维持生态平衡、保障人体健康和社会物质财富持续发展的限度之内，并对已造成的环境污染和生态破坏积极治理。其内涵包括：预防优于治理、源头控制优先、多种手段综合运用、全过程管控。在《环境保护法》中的体现主要有：第5条确立基本原则；环境影响评价制度（第19条）；三同时制度（第41条）；排污许可与总量控制制度；重点污染物排放总量控制；突发环境事件应急预案制度；清洁生产与循环经济促进条款等。

解析本题考核环境法核心原则的规范转化能力。答题时应先阐释原则内涵，再逐一对应《环境保护法》具体制度，避免只写原则不写规范依据，或只罗列条文不作归纳。

2.简述环境影响评价制度中规划环评与建设项目环评的主要区别。

答案两者主要区别在于：

（1）评价对象不同：规划环评对象是综合性规划和专项规划；建设项目环评对象是具体建设项目。

（2）评价阶段不同：规划环评在规划编制阶段开展，属战略环评，处于决策前端；建设项目环评在项目立项后、开工建设前进行。

（3）评价深度与重点不同：规划环评侧重规划实施可能造成的区域、流域整体性环境影响和累积影响；建设