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论GATS国内规制：规则解析、国际实践与中国路径

一、引言

1.1研究背景与意义

在经济全球化的时代浪潮下，服务贸易已成为全球经济增长的重要引擎。近年来，全球服务贸易规模持续扩张，2023年全球服务贸易出口额达到7.9万亿美元，2005-2023年期间的年度复合增长率为6.2%，增速高于同期货物贸易。服务贸易的蓬勃发展不仅推动了各国产业结构的优化升级，还在全球产业链和价值链中扮演着愈发关键的角色。服务业已成为全球经济的支柱性产业，占全球生产总值的65%，为发展中国家提供了2/3的就业岗位，在发达国家这一比例更是高达4/5。

为了推动服务贸易自由化进程，世界贸易组织（WTO）成员达成了《服务贸易总协定》（GATS）。然而，由于服务贸易自身具有无形性、不可分离性、质量差异性以及所有权缺乏性等独特属性，传统的促进货物贸易自由化的边界措施，如关税和配额等，难以在服务贸易自由化中发挥作用。实际上，各成员方国内的规章制度对服务贸易产生着更为深刻和直接的影响。

GATS中的国内规制条款，尤其是第6条，旨在平衡服务贸易自由化与成员方国内自主规制的关系。第16条（市场准入）主要对影响服务贸易提供的定量约束加以规定，第17条（国民待遇）规范了外国服务和服务提供商所面临的差别待遇，而第6条则对国内规章的一般义务进行了原则性阐述。尽管第6条确立了国内规制的