区域跨境旅游合作区利益博弈与协调机制研究报告.docVIP

区域跨境旅游合作区利益博弈与协调机制研究报告

一、区域跨境旅游合作区的利益主体构成

区域跨境旅游合作区的建设与运营涉及多元利益主体，不同主体的诉求差异是利益博弈产生的根源。这些主体大致可分为政府层面、企业层面和社会层面三类。

（一）政府层面

中央政府：对于跨境旅游合作区所在国家的中央政府而言，其核心利益在于通过合作区的建设提升国家整体形象，促进对外经贸与文化交流，维护边境地区的稳定与安全。例如，中国与东盟国家共建的跨境旅游合作区，成为中国-东盟自由贸易区框架下的重要合作载体，推动了双边政治互信与经济融合。中央政府还需从国家战略高度统筹资源配置，确保合作区的发展符合国家长期规划，避免出现区域发展失衡或利益输送问题。

地方政府：合作区涉及的边境地方政府更关注本地经济发展、财政收入增长和就业岗位创造。他们希望通过合作区的建设吸引游客和投资，带动餐饮、住宿、交通等相关产业发展，提升地方GDP。以中越德天-板约瀑布跨境旅游合作区为例，广西崇左市和越南高平省的地方政府积极推动景区一体化建设，通过联合营销和基础设施共享，大幅提升了两地的旅游收入和知名度。但地方政府之间也可能因税收分配、项目审批权限等问题产生分歧。

（二）企业层面

旅游企业：包括景区运营商、旅行社、酒店集团等，其核心利益是追求利润最大化。大型旅游企业凭借资金、品牌和渠道优势，希望在合作区内获得更多优质资源的开发权，通过规模化经营降