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超龄员工工伤权益特殊保护

一、引言

随着我国人口老龄化程度不断加深，加上延迟退休改革稳步推进、老年群体务工需求持续上升，越来越多达到法定退休年龄的劳动者仍然留在劳动力市场，这类群体通常被称为超龄员工。当前超龄员工大多集中在建筑施工、环卫保洁、家政服务、仓储物流等劳动强度大、安全风险高的行业，发生职业伤害的概率远高于年轻劳动者，但由于现有制度存在一定滞后性，不少超龄员工受伤后无法被认定为工伤，也难以获得足额赔偿，相关权益保障的矛盾日益凸显。对超龄员工工伤权益给予特殊保护，既是维护劳动者合法权益、实现劳动权平等的必然要求，也是构建老年友好型社会、促进劳动力市场健康发展的重要举措。要破解超龄员工工伤权益保障的难题，首先需要厘清当前这类群体权益保障面临的核心困境，进而明确特殊保护的正当性基础，最终探索出符合我国实际的可行路径。

二、超龄员工工伤权益保障的现实困境

（一）超龄员工群体规模庞大，工伤风险居高不下

超龄员工通常指达到法定退休年龄，仍与用人单位建立用工关系、实际从事有偿劳动的人员，其中绝大多数为外来务工的农村老年群体，也包括部分退休后选择二次就业的城镇老年劳动者。根据国家统计局近年发布的农民工监测调查报告，我国50岁以上农民工占比已连续多年上升，目前占比超过农民工总量的四分之一，其中达到法定退休年龄仍继续从事务工活动的人员总量近千万，这类群体发生职业伤害的概率是普通年轻劳动者的2.